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2019年09月18日  星期三

上海建设监理行业发展三十周年巡礼(一) 争当探路人 ——上海建设监理行业初创剪影

时间:2018年11月19日        来源:建筑时报         作者:时永庆

开栏语:

    今年是中国改革开放40周年,同时也是我国建设工程监理制度实施30周年。作为改革开放的重要成果,建设监理制度在30年的实践中,为保证建设工程质量、强化安全生产管理、提高投资效益做出了积极贡献。1988年10月,上海被列为全国首批八个监理制度试点城市之一,在过去30年上海建设工程监理行业为全国工程建设监理制度、相关法律法规的建立和完善,监理队伍的培养、工作方法和服务水平的提高以及全国重点重大工程的质量安全保障等方面做出了有目共睹的贡献。工程监理制度发展“而立”之年,在工程建设高质量发展总体要求和全产业链转型升级的大背景下,我们有必要追根溯源,为上海建设工程监理行业发展历程巡礼;更需要勇攀高峰,为行业转型升级、创新发展、戮力前行提供不竭动能。


初创团队一鸣惊人

    1988年7月25日,建设部发布《关于开展建设监理工作的通知》,标志着我国工程监理事业的开始。原上海市建委于次年制定和颁发了第一个地方性法规《上海市开展建设项目施工监理试点工作的实施办法》(沪建城﹝89﹞第602号),明确了试点工作的指导思想和组织领导。

    上海在监理试行初期,监理单位主要是一些院、校、所的一些专业人员,以“兼营”形式来创办的。经过前期试水和补短板,上海建设监理的基本格局正在逐步形成。据统计,两年间共有包括上海市工程建设技术咨询公司、同济大学(科技开发公司)、合流污水治理工程建设指挥部、上海市建筑科学研究所、上海市市政工程研究所、上海船舶工艺研究所、上海市建筑施工技术研究所、地铁工程建设指挥部、上海市建设工程招标咨询公司、上海城市建设学院等10个单位陆续被列为上海市开展建设监理试点工作单位。上海国际贸易中心大厦、金桥大厦、南浦大桥、合流污水治理工程、上海新沪面粉厂、地铁一号线工程、虹桥国际机场跑道路面加强工程、中国人民保险公司上海市分公司营业楼、上海中联大厦、银海大厦、上海东方储罐有限公司外高桥储罐区工程、中山北路高架道路便道及其排水工程、苏州河闸桥工程(钢结构桥梁)等13个项目被列为上海市实施建设监理的试点工程,当时工程总投资额达24.5亿元人民币。

    南浦大桥工程项目是上海最先实施建设监理试点的国家重大工程项目之一,由上海市工程建设技术咨询公司(承担主桥部分)、同济大学工程建设监理公司、上海船舶工艺研究所(监理部)、上海市建筑科学研究所(监理部)、上海市政工程研究所(监理部)等单位,受大桥工程指挥部委托,通力协作监理。各单位均派出了知名专家教授到工地,使施工质量达到合格率100%、优良率达98%的高水准。

试点工作稳步开展

    1991年9月,原上海市建委颁发《上海市工程项目建设监理试行办法》,对政府监理和社会监理的职责、监理单位的资质和管理、监理业务的管理等都做了具体规定并出台了实施细则文件,初步建立了上海建设监理制度。1992年1月4日,原上海市建委颁发《上海建设监理工程师注册管理实施细则》,上海市实行监理工程师注册制度。为大力发展浦东建设监理事业,1994年5月《上海市浦东新区工程项目建设监理实施细则》出台,金茂大厦项目在此背景下实施了施工全过程质量为主的监理。

    1993年,建设部在《人民日报》和《建设报》上向国内外公布我国第一批甲级建设监理单位59家,其中上海企业7家。同年,上海市监理主管部门先后对24家监理单位颁发了临时资质证书。1994年,全国监理工程师资格考试统考试点工作启动,上海等五省市同时进行。

    1994年12月,上海市建设监理协会成立,这是上海地区建设监理工作发展到一个新阶段的重要标志。当年上海地区社会监理单位已发展有94家。监理从业人员已达2960余人。上海市监理工程项目总数和监理工程投资总额的比例,均占全国监理工程项目总数和投资总额约1/7左右。

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