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2018年06月22日  星期五

郑州城市规划(2020~2035)启动编制

时间:2018年06月04日        来源:大河报         作者: 陈骏 熊伟

郑州市城市总体规划(2020~2035)目前已启动编制工作。在新入围住建部城市总体规划编制试点城市后,郑州这一最新版的城市总规有哪些特点?这一总规的制定又将对郑州的发展起到哪些助推作用?郑州市城乡规划局(下简称郑州市规划局)有关负责人近日接受媒体采访,披露了总规编制的更多信息。

郑州启动2035新版总体规划编制

郑州最新一版的城市总体规划(2020~2035)目前已开始着手编制。

郑州市城乡规划编制研究中心规划处处长位彩利介绍说,城市总规所覆盖的内容广泛,主要内容包括了城市性质、功能定位等目标战略,包括市域、城市规划区、城镇集中建设区等不同空间层次的规划布局,包括综合交通、生态环境保护、历史文化保护、公共服务、城市安全等专项规划,也包括对规划实施的要求。可以说,总体规划是一个城市落实国家和区域战略的重要手段,也是统筹各类发展空间需求和优化资源配置的平台。

在最新一版郑州城市总体规划着手编制前,郑州先后迎来了《促进中部地区崛起“十三五”规划》《中原城市群发展规划》获批,获国家支持建设国家中心城市等一系列的发展利好。

结合这一背景,位彩利介绍说,在最新版城市总规的编制中,郑州将学习借鉴北京、上海新一版城市总体规划编制经验,把握好城市战略定位、空间格局和要素配置,坚持城乡统筹、全域覆盖,落实“多规合一”,实现土地利用规划、城乡规划等有机融合,同步建设“多规合一”管理平台,充分发挥城市总体规划的战略引领作用和刚性控制作用。

郑州入选全国城市总体规划编制改革试点城市

值得关注的是,在最新版郑州城市总规开始编制之时,这一版城市总规又被赋予了一个全新的功能:今年4月9日,国家住建部向河南省政府发函《住房城乡建设部关于郑州市城市总体规划编制试点工作的函》,同意郑州市按照城市总体规划编制改革试点工作要求,开展规划期至2035年的新一版总体规划编制工作。

这也意味着郑州成为全国总体规划编制的试点城市,开始承担起“先试先行探索城乡规划改革思路与路径”的任务。在郑州市规划局总规编制处处长史向阳看来,入选“试点”,体现了郑州在成为国家中心城市后,要在规划方面承担起更多示范作用。“规格更高,要求更严。如果说以前做规划是为这座城市的未来负责,那么,现在郑州的总规,还要考虑到为兄弟城市探索可复制经验及借鉴的作用。”他说。

史向阳同时表示,在入选试点城市后,郑州最新版本的城市总规将落实国家发展战略,结合海绵城市、综合管廊设计等在城市规划中的先进理念,还将着重突出城市精细化管理等构想、目标进行编制。“入选试点的城市,必须定期向相关上级部门汇报总规进展的最新动态,这对于郑州更好地实现总规意图,促进各项试点任务落地、取得成果都有重要的意义。”他说。

新版总规编制更注重与市民互动

“广开言路,博采众家之长。在编制最新一版城市总规时,我们期待城市的主人——郑州市民能够给我们提供更多的意见和建议。”郑州市城乡规划编制研究中心主任李晓玲通过媒体向广大市民传递了这样的期待。

她介绍说,郑州市规划局目前已编制完成了新一版总体规划编制的工作方案,建立了由市委、市政府统筹组织、各部门通力合作、多领域专家领衔、公众广泛参与、区域联动的工作组织机制。尤其是对于广大市民所关心的民生问题,郑州市规划局也决定通过创新公众参与形式,拓展公共参与途径,吸收公众的意见和建议。

按照计划,郑州市规划局也将通过主题论坛、微信公众号等多种形式,扩大公众参与总规制定的渠道,同时通过开展讲座、走入社区等活动,发动市民参与到总规的制定中来。

郑州城市总体规划“小档案”

郑州市城乡规划编制研究中心主任李晓玲介绍说,郑州最早的城市总体规划始于1927年。“当时约11平方公里的‘小郑州’,可称为如今‘大郑州’的摇篮和雏形。”她说。

【1927版总体规划】最重要的实施项目是碧沙岗公园

近代郑州的总体规划始于1927年。当时的市政当局编绘了《郑埠设计图》,规划范围东起经五路,西到京汉铁路,南到陇海铁路,北到农业路,总面积约11平方公里。规划区主要是生活居住用地,推算人口规模约为25万人。规划的市中心在现在人民公园附近。规划包括了公共建筑、园林绿化、体育设施和市政公用设施等内容。

1928~1929年,编制了《郑州市新中心城区建设计划草案》。新中心城区选择在平汉、陇海两铁路车站之西南方,面积35平方公里,人口规模25万人。规划的最重要实施项目就是今天的碧沙岗公园。

【1954版总体规划】确立了郑州城市发展的基本框架

1954年,编制了郑州市第一部严格意义上的城市总体规划,确定了西部为工业区,东部为行政区和文化区的功能分区。同时规划还引入了楔形绿地理念。该方案于1956年2月23日经国家建委批准。审查意见定为郑州市远期人口发展规模控制在50万人以内。这是郑州经国家批准的第一个城市规划。实践证明,这个规划方案基本上是合理的,郑州市的城市建设取得很大发展,到1958年中心城区面积已发展到59.5平方公里,中心城区人口49万人。可以说,1954版的总体规划确立了整个郑州城市发展的基本框架,奠定了郑州之后50年发展的基础。

【1982版总体规划】满足了郑州作为一个100万人大城市的空间布局

郑州市政府根据改革开放以来的发展形势,编制了1982版城市总体规划。这是经国家批准的郑州市第二个城市总体规划。在1982版总体规划的指导下,郑州的城市发展很快,到1992年底,中心城区人口已发展到115万人,建成区面积87.9平方公里。先后开辟了高新技术产业开发区、经济技术开发区和黄河度假区,同时还修建了新的国际民航机场、郑汴洛高等级公路、京深公路。1982版的总体规划满足了郑州作为一个100万人的大城市的基本空间布局。

【1998版总体规划】郑州十多年来城市建设的重要依据

郑州市1998年版总体规划中,中心城区总用地面积为189平方公里,城市人口规模为230万人。国务院同时确定郑州为河南省省会、陇海—兰新地带重要的中心城市、全国重要的交通枢纽、著名商埠。中心城区空间由中心组团、北部花园口组团、西部须水组团、东部圃田组团和东南部小李庄组团组成,采取“多中心、组团式”布局,以中心组团为核心,各组团之间留有绿地系统分隔,形成相对独立的城市发展区。1998版规划可以说是郑州十多年来城市空间发展和建设的重要依据。

【2010版总体规划】指导郑州城市发展的纲领性文件

现行的《郑州市城市总体规划(2010~2020年)》于2010年8月获国务院正式批复实施。规划确定了郑州市城市性质、发展目标、发展规模、空间结构与布局、产业发展、综合交通、公共服务设施和市政基础设施规划等,是指导郑州市城市发展的纲领性文件,对郑州市社会经济发展和城市建设起到了重要的引领作用。

(原标题:郑州总体规划启动编制 快来为2035年的郑州“画像”)

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